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【学前教育】2019中国学前教育年度报告
2020-02-04 返回列表

       关键词:学前教育;小区配套园;普惠性资源;教师成长机制
  “推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足人民群众对幼有所育的美好期盼”,这是党中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的总体要求。2019年是贯彻落实《若干意见》的第一年。回望2019年,各地结合第三期学前教育行动计划的实施,积极扩大普惠性资源,不断健全保障机制,着力提高保教质量,围绕小区配套园专项治理、幼儿园“小学化”专项治理等,打响了一场场学前教育攻坚战。而这些战役瞄准的目标,始终离不开“普及”“普惠”“优质”这三项核心任务。
关键词:保教质量
 
  “上好园”越来越照进现实
 
  不仅“有园上”,更要“上好园”,这是老百姓内心最真切的期待,也是办好人民满意教育的应然之举。2019年,在贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3—6岁儿童学习与发展指南》的基础上,教育部推动各地开展幼儿园“小学化”专项治理,并通过学前教育宣传月、优秀游戏案例遴选推广等活动,引领各地遵循孩子的身心发展规律,进行科学保教。
 
  “小学化”专项治理走向深入。教育部办公厅专门印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》,部署推动各地按照标本兼治、疏堵结合的原则,对幼儿园和校外培训机构提前教授小学课程内容、教育方式“小学化”、教学环境“小学化”、小学非零起点教学等问题进行治理。
 
  专项治理工作启动后,各地因地制宜采取多样化治理方式,有效地防止和纠正了幼儿园“小学化”倾向。比如,山东严抓小学“零起点”教学,防止幼儿园“抢跑”;浙江分批推广“安吉游戏”经验,首批确认了103所实验园;江苏区域整体推进“课程游戏化”项目建设,从底部薄弱园改起,抬高整体教育质量。2019年10月,教育部组织专家团队分东中西部三组,实地调研了解各地治理成效,挖掘典型经验做法,有针对性地加强了指导督促。
 
  强化优秀游戏案例引领。教育质量的提升,教师是关键。为提高广大幼儿园教师科学保教能力,2019年,教育部组织开展了优秀游戏案例遴选推广工作,在全国范围内遴选了具有较高质量的130个游戏案例。2019年12月上旬,教育部举办了全国幼儿园游戏活动研讨会,优秀游戏案例的研讨以及实地考察学习上海4所幼儿园的游戏活动,使幼教工作者对落实“以游戏为基本活动”有了更清晰的方向。
 
  学前教育宣传月凝聚社会共识。针对家长给孩子报学前班、幼小衔接班提前学习小学知识的现象,2019年5月,教育部以“科学做好入学准备”为主题,开展了第八届全国学前教育宣传月活动,引导全社会特别是广大教师和家长坚持科学理念,尊重幼儿发展规律和学习特点,为幼儿今后的学校生活和终身发展做好全面的素质准备。最近,教育部正在研究制订幼儿园和小学科学衔接的行动计划,推动解决幼儿园和小学教学分离、未能有效衔接的问题。
 
  多措并举之下,越来越多的孩子正在“上好园”,老百姓对有质量学前教育的需求正在更大范围内得到满足。
 
  关键词:教师队伍
 
  教师成长机制越来越健全
 
  截至2018年年底,全国幼儿园教职工数为453.15万人,与2010年相比,增长145%。但与此同时,全国学前教育专任教师缺口达52万人。这说明,近年来我国学前教育师资实现了跨越式增长,但仍不能满足需求。因此,继续扩大学前教育师资配备,仍然是重头工作。
 
  多路径解决公办园教师编制问题。2019年,各地通过公开招考、小学富余教师转岗、特岗计划、公费师范生等方式,大力补充幼儿园教师。目前有19个省份出台了公办园教师编制标准。
 
  贵州通过统筹调配事业单位编制补充幼儿园教师,2019年预计新增在编幼儿教师4000余名;湖南动态核定公办幼儿园教职工总额,2019年调剂新增9683个公办园编制;山东探索实行人员控制总量备案管理,2019年补充公办在编幼儿教师约4000名;广西除调节已有编制解决公办园缺编问题外,还针对现有事业编制总量不足的市县,参照中小学做法,核定聘用教师控制数。
 
  教师待遇落实见真章。教师待遇,尤其是非在编教师待遇问题已经成为影响教师队伍稳定的重要因素。为落实《若干意见》提出的认真落实幼儿园教师工资待遇保障政策,2019年,各地采取了一系列行动。
 
  浙江建立农村幼儿园非在编教师待遇保障与生均财政拨款、幼儿园等级评估认定挂钩机制,稳固农村幼儿园教师队伍;贵州凯里明确提出公办园非在编教师与在编教师待遇实行“四同”,即招考程序相同、招考标准相同、工资待遇相同、晋级晋职相同,并将教师工资待遇全部纳入财政预算;湖南长沙对公办园编外合同制教师按人均6万—8万元的标准,由财政全额保障。
 
  培养培训更有针对性。在扩大幼儿教师规模的同时,国家还出台了一系列提升幼儿教师素质的措施。为落实《若干意见》提出的开展师范院校学前教育专业国家认证工作的要求,2019年,教育部开展18个师范类学前教育专业的认证工作。目前,全国幼儿园园长和专任教师大专以上学历占82%。
 
  为提升在职幼儿教师素质,教育部还研究制定了全国幼儿园教师培训工作方案,并在2019年国培计划中单列幼师国培项目,设置幼儿园教师职业行为准则等8类培训。同时研究制定幼儿园新入职教师规范化培训、非学前教育专业教师专业补偿培训等培训项目实施指南,即将印发实施。
 
  区域及园本教研方式多元创新。2019年11月,教育部出台《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》,提出要创新教研工作方式,根据情况因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研等方式,提升教研工作针对性、有效性和吸引力。
 
  为加强区域教研和园本教研实效性,2019年北京市创新学前教育教研方式,推动“全覆盖教研”。采取“区—片—园”三级联动教研管理模式以及线上线下配合的方式,发挥优质园龙头作用,通过优质资源辐射带动教研全覆盖,将教研指导与培训有机整合,有力提升了全市学前教研水平。
 
  贵州通过以优质园为引领,组建了覆盖县、乡、村的教研指导责任区。2019年还投入1800万元建立了301个乡村幼儿园集团化管理资源中心,为边远山村幼儿园提供保教工作指导、课程资源支持、教学管理示范等。
 
江苏进一步落实2017年出台的《关于加强学前教育教研工作的意见》,通过建立分级分区教研指导制度、教研工作集体审议制度、持续性沉浸式教研制度等,不断提升教师素质,整体推进课程游戏化。
作者:纪秀君 赵彩侠 陈鑫
来源:《中国教育报》2020年2月2日02版
 
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